17.09.2026
Pakistan: EU-Botschafter - Menschenrechtslage gefährdet Handelsstatus
sowohl im Rahmen des derzeitigen GSP+-Systems als auch des künftigen Systems ist das Fehlen schwerwiegender Versäumnisse bei der Umsetzung der UN-Konventionen. Dies basiert in erster Linie auf den Schlussfolgerungen der UN Überwachungsgremien.“
Diese Äußerungen erfolgen vor dem Hintergrund, dass Verfechter werde. Der Botschafter stellte jedoch auch klar, dass Pakistan, sollte es keinen erneuten Antrag auf GSP+ stellen oder die Bedingungen für die Regelung nicht erfüllen, auf das reguläre APS zurückfallen würde, anstatt jegliche Präferenzbehandlung im Handel zu verlieren.)
Im Rahmen des regulären APS (Allgemeines Präferenz-System) würden die Zölle etwa 30 Prozent unter den herkömmlichen Zöllen liegen, die für Länder wie China und die Vereinigten Staaten gelten, wären jedoch höher als im Rahmen des APS+.
Karoblis bezeichnete die Rechte von Minderheiten als einen der wichtigsten Bereiche, in denen Pakistan trotz Fortschritten in einigen anderen Bereichen seit der Einführung des APS+ im Jahr 2014 Rückschritte verzeichnet habe.
„So gab es beispielsweise eine Einschränkung des Anwendungsbereichs der Todesstrafe, ein de facto-Moratorium für Hinrichtungen, die Umsetzung von Gesetzen gegen Folter, Gesetze gegen Kinderheirat sowie die Stärkung von Institutionen, die für Menschenrechte zuständig sind, wie unter anderem die Nationale Menschenrechtskommission (NCHR) und die Rolle des Ministeriums für Recht und Justiz“, sagte er. „Gleichzeitig gab es jedoch auch Rückschritte in einigen Bereichen der Menschenrechte. Die Hauptanliegen betreffen das Verschwindenlassen von Personen und außergerichtliche Tötungen, die Meinungsfreiheit, die Rechte von Journalisten sowie die Rechte von Minderheiten.“
Der Botschafter erklärte, die Einschätzung der EU stütze sich auf ihren GSP+-Bericht vom Juli 2026, auf Erkenntnisse von UN-Überwachungsgremien sowie auf Gespräche mit anderen Interessengruppen. Er sagte, diese Quellen hätten „ernsthafte Zweifel“ an der wirksamen Umsetzung einiger Konventionen durch Pakistan aufkommen lassen.
„Um bei der erneuten Beantragung ein positives Ergebnis zu erzielen, sind daher gerade in diesen Bereichen Fortschritte erforderlich“, sagte er.
Karoblis betonte, dass die EU nicht verlange, dass Pakistan europäische Standards übernehme.
„Wir sprechen nicht von Standards oder Verpflichtungen auf europäischem Niveau. Niemand und nichts ist perfekt. Aber natürlich erwarten wir ein gewisses Maß an Umsetzung“, sagte er.
Karoblis sagte, die EU habe die Bemühungen der pakistanischen Regierung begrüßt, die Zahl der Blasphemie-Fälle gegenüber dem vor einigen Jahren erreichten Höchststand zu senken.
Er verwies zudem auf Gerichtsentscheidungen in Islamabad und der Provinz Sindh, die dazu führten, dass mehr als 100 Menschen gegen Kaution freigelassen wurden. Die Lage in der Provinz Punjab gebe jedoch weiterhin Anlass zu großer Sorge, sagte er, da dort immer noch rund 500 Menschen, darunter auch Jugendliche, von Blasphemie-Fällen betroffen seien.
Blasphemievorwürfe richteten sich in Pakistan häufig gegen Christen und andere religiöse Minderheiten. Menschenrechtsaktivisten haben wiederholt davor gewarnt, dass solche Anschuldigungen aus persönlichen Streitigkeiten entstehen können und ganze Minderheitengemeinschaften der Gefahr von Mobgewalt, Zwangsvertreibung und Angriffen auf Kirchen und Wohnhäuser aussetzen können.
Karoblis äußerte zudem Bedenken hinsichtlich Gruppen, die er als „Blasphemie-Banden“ bezeichnete.
„Wir hören jedoch, dass sie nach wie vor aktiv sind. Es sind bestimmte glaubwürdige Garantien erforderlich, damit diese Art von Provokation nicht mehr funktioniert.“
Karoblis hob die Behandlung der Ahmadi-Minderheit als weiteres ernstes Problem hervor.
„Die Lage der Ahmadi-Gemeinschaft gibt Anlass zu großer Sorge. Auch Ahmadis sind Bürger Pakistans, und auch ihre Rechte sollten geachtet werden“, sagte er und forderte den Schutz ihrer körperlichen Unversehrtheit, ihrer Gebetsstätten und anderer Rechte.
Die EU diskutiere zudem mit der pakistanischen Regierung Fragen bezüglich der Registrierung von Ehen und der Ausstellung von Dokumenten, sagte er, obwohl „es noch nichts Konkretes gibt“.
Der Botschafter erklärte, die Angelegenheit solle „lieber früher als später“ und spätestens bis zum Ablauf der Frist für Pakistans erneuten Antrag auf GSP+-Status positiv angegangen werden.
Obwohl Christen und Ahmadis in Pakistan unterschiedlichen rechtlichen und sozialen Umständen ausgesetzt sind, weisen Verfechter der Religionsfreiheit seit langem auf das umfassendere Problem von Gesetzen und Praktiken hin, die religiöse Minderheiten der Gefahr von Diskriminierung, Gewalt und Missbrauch aussetzen.
Der EU-Gesandte nannte auch die Gesetzgebung zur Kinderheirat als einen Bereich, in dem Pakistan Fortschritte erzielt habe.
„So gab es beispielsweise eine Einschränkung des Anwendungsbereichs der Todesstrafe, ein De-facto-Moratorium für Hinrichtungen, die Umsetzung von Gesetzen gegen Folter, Gesetze gegen Kinderheirat sowie die Stärkung von Institutionen, die für Menschenrechte zuständig sind, wie beispielsweise die Nationale Menschenrechtskommission (NCHR) und die Rolle des Ministeriums für Recht und Justiz, unter anderem“, sagte er.
Die Umsetzung der Gesetze gegen Kinderheirat ist für Pakistans religiöse Minderheiten von besonderer Bedeutung, da Menschenrechtsaktivisten wiederholt Fälle dokumentiert haben, in denen Mädchen aus Minderheiten angeblich entführt, gewaltsam zum Islam bekehrt und mit älteren muslimischen Männern verheiratet wurden. Aktivisten haben argumentiert, dass bestehende rechtliche und institutionelle Schwächen es Familien erschweren können, die Freilassung minderjähriger Mädchen zu erwirken und wirksame Rechtsmittel einzulegen.
Karoblis sagte, die EU erwarte von Pakistan, dass es seine internationalen Verpflichtungen konkret umsetzt, anstatt sie lediglich auf dem Papier zu belassen.
Auch die Meinungsfreiheit und die Rechte von Journalisten gehörten zu den Anliegen des Botschafters.
Karoblis verwies auf den „Brief“ und die Umsetzung von Änderungen am pakistanischen Gesetz zur Verhütung elektronischer Straftaten (PECA), an den Verleumdungsgesetzen des Punjab sowie auf Aspekte der Gesetzgebung zur Terrorismusbekämpfung.
„Dies sind Themen, die wirklich angegangen werden müssen, um die Situation zu ändern, Fortschritte zu erzielen und die Herausforderungen zu bewältigen, denen Journalisten heute gegenüberstehen“, sagte er.
Karoblis erklärte, die EU habe gegenüber Pakistan immer wieder Bedenken hinsichtlich des „gewaltsamen Verschwindens“ (forced disappearance) von Personen und willkürlicher Inhaftierungen geäußert. Er räumte jedoch ein, dass die Regierung zu Recht darauf hinweise, dass Pakistan einer ernsthaften Sicherheitsbedrohung ausgesetzt sei.
„Die erste Reaktion lautet, dass wir uns in einer besonderen Sicherheitslage befinden, was zutrifft“, sagte er. „Pakistan steht auf Platz eins des Global Terrorism Index. Aber unserer Ansicht nach sollten auch in dieser Situation Menschenrechtskonventionen und -garantien gelten. Wir sagen nicht, dass die Regierung nicht gegen den Terrorismus vorgehen sollte. Aber Grundrechte wie das Recht auf Verteidigung und das Recht auf Kontakt zu Angehörigen sollten geschützt werden.“
Er erklärte, die Täter müssten zur Rechenschaft gezogen werden, und forderte eine verstärkte Überwachung von Fällen mutmaßlicher gewaltsamer Verschleppungen.
„Es sollte beispielsweise auch eine verstärkte Überwachung von Fällen geben, bei denen es um das Verschwindenlassen von Personen geht. Das sind Elemente, die unserer Ansicht nach umsetzbar sind und umgesetzt werden sollten“, sagte er. „Bislang fallen die Antworten im Gespräch mit verschiedenen Akteuren im Ton leicht unterschiedlich aus. Aber die Frage ist letztlich Sache der Regierung, zu entscheiden, ob sie aufgrund ihrer Haltung zur Sicherheit in dieser Angelegenheit vorankommen will und in welche Richtung.
„Wir erwarten dies sehr und erklären allen Akteuren, dass dies einer der wesentlichen Bereiche ist, in denen wir wirklich Fortschritte brauchen.“
Der EU-Gesandte äußerte zudem Bedenken hinsichtlich gerichtlicher Verfahren, darunter Militärprozesse gegen Zivilisten und die Behandlung politischer Gegner in Haft. Karoblis sagte, die EU bringe politische Pluralität, Rechtsstaatlichkeit und Menschenrechte in ihrem Dialog mit Pakistan zur Sprache.
„Politischer Pluralismus ist eines der Themen, die wir in unseren Menschenrechtsdialogen ansprechen, und zwar in der speziellen Untergruppe zu Demokratie, Rechtsstaatlichkeit und Menschenrechten“, sagte er. „In diesen Fällen, ebenso wie bei der Mehrheit anderer Fälle, in denen es um inhaftierte Personen geht, betrachten wir in erster Linie Aspekte wie Haftbedingungen und beispielsweise Umstände im Zusammenhang mit Folter. Wir befassen uns auch mit Fragen zum Recht auf Verteidigung und ähnlichen Themen.“
Er betonte, dass die EU nicht versuche, in einzelnen Fällen über die Schuld oder Unschuld von Personen zu entscheiden.
„Nur das Gericht sollte entscheiden, ob diese Person schuldig oder unschuldig ist, und ich hoffe, dass auch in diesem Fall das Gericht ein angemessenes und begründetes Urteil fällen wird, wie auch immer dieses ausfallen mag“, sagte er.
Zum Thema der Verhandlung von Zivilisten vor Militärgerichten erklärte Karoblis, dass Pakistans Sicherheitsbedenken zwar anerkannt würden, stellte jedoch in Frage, ob solche Maßnahmen verhältnismäßig seien. Er stellte einen Zusammenhang zu Artikel 14 des Internationalen Pakts über bürgerliche und politische Rechte (ICCPR) her, der Garantien für ein faires Verfahren vorsieht.
Es ist wirklich Sache der Experten, dies genauer zu prüfen“, sagte er.
Karoblis wies die Vermutung zurück, dass Pakistans wachsende diplomatische Rolle – einschließlich seiner Bemühungen um Vermittlung zwischen den Vereinigten Staaten und dem Iran sowie seines Engagements im Gaza-Konflikt – Islamabad politischen Einfluss im GSP+-Prozess verschaffen könnte.
„Wir schätzen die Führungsrolle Pakistans bei dieser Vermittlung sehr“, sagte er, betonte jedoch, dass der GSP+-Prozess auf objektiven Kriterien und Bewertungen durch Experten sowie UN-Überwachungsgremien basiere.
„Der politische Einfluss, um den Prozess positiv zu beeinflussen oder voranzutreiben, ist sehr begrenzt“, sagte er.
Die Botschaft aus Brüssel laute daher, dass die diplomatische Bedeutung Pakistans keine Fortschritte im Bereich der Menschenrechte ersetzen könne, fügte er hinzu.
Afghanische Flüchtlinge
Der Botschafter forderte den Schutz afghanischer Flüchtlinge, die bei einer Rückkehr nach Afghanistan in Gefahr geraten würden.
„Afghanische Flüchtlinge leben seit 40 Jahren in Pakistan und haben sich gut in die Gesellschaft integriert“, sagte er. „Ich sehe nicht, dass sie Pakistan zusätzlich belastet hätten. Im Gegenteil, sie haben erheblich zum BIP beigetragen.“
Diejenigen, die Anspruch auf internationalen Schutz haben, für die eine Rückkehr nach Afghanistan gefährlich ist, sowie schutzbedürftige Gruppen sollten geschützt werden, sagte er.
„Wir erwarten, dass diesen Personengruppen besondere Aufmerksamkeit geschenkt wird. In solchen Fällen sollte keine Abschiebung stattfinden“, sagte er. „Für andere Afghanen sollte ihre Ausreise natürlich organisiert und in Würde durchgeführt werden, und es sollten Garantien hinsichtlich ihres Eigentums und anderer Rechte gegeben sein.“
Karoblis erklärte, dass Pakistan zwar nicht alle Flüchtlingskonventionen ratifiziert habe, der Grundsatz der Nichtzurückweisung jedoch weiterhin verbindlich sei. Der Botschafter stellte schließlich die Menschenrechtsbedenken der EU so dar, dass sie über den GSP+-Mechanismus selbst hinausgingen.
Auf die Frage, warum die EU über Pakistans Umgang mit seinen schutzbedürftigsten Bürgern besorgt sei, sagte er: „Wir sprechen hier nicht von Standards auf europäischer Ebene, sondern von den Menschenrechtskonventionen der Vereinten Nationen.“
„Wirtschaft und Gesellschaft können nicht florieren, wenn die Menschen nicht frei sind, und Menschenrechte sind tatsächlich eines der wesentlichen Elemente“, sagte er. „Das hat sich auch in der Praxis in allen EU-Ländern und in Europa insgesamt bewährt. Natürlich gehören wir zu den Verfechtern der Menschenrechte, aber auch Pakistan ist Mitglied des Menschenrechtsrats der Vereinten Nationen. Die Frage dreht sich natürlich um die Umsetzung und um schutzbedürftige Menschen. Ich wiederhole noch einmal: Eine Gesellschaft kann nicht gedeihen, wenn ein Mensch nicht frei ist und wenn er oder sie nicht die Grundrechte genießt, die die Menschenrechte ausmachen.“